Les opérateurs de drones, qu'ils soient ou non professionnels, doivent se soumettre à la loi… et avoir toujours présent à l'esprit que nul n'est censé l'ignorer. © DJI
Laurent Archambault et Valentine Genu proposent ici un décodage des récentes évolutions de la réglementation française du drone. Ils appartiennent au cabinet Selene Avocats (composé notamment d’un avocat pilote IFR/VFR et d’un membre du Conseil pour les drones civils) qui intervient depuis quelques années dans le domaine aéronautique (drones, avions et hélicoptères). Ce cabinet est aujourd’hui un interlocuteur de référence pour les constructeurs aéronautiques, les compagnies aériennes, les équipementiers, les opérateurs de maintenance, ainsi que les assureurs aériens.
Défini comme un appareil capable de s’élever ou de circuler dans les airs, sans personne à bord, le drone fascine, intrigue et inquiète. Article L. 6100-1 du code des transports ; article 1 de l’arrêté du 17 décembre 2015 relatif à la conception des aéronefs civils qui circulent sans personne à bord, aux conditions de leur emploi et aux capacités requises des personnes qui lui utilisent.
Livraison de poches de sang dans des coins reculés du Rwanda, aide au sauvetage en milieu hostile, surveillance des voies ferrées en France, prises de vue aérienne… l’utilité des drones n’est plus à démontrer. La vente au grand public, le faible coût et l’utilisation facile ont permis à ce secteur de connaître un essor incroyable. Pas moins de 300.000 drones de loisir ont été vendus en France en 2015. Quant au marché des drones professionnels, il devrait connaître une croissance de 1 300% d’ici à 2020.
Drones et autres acteurs aériens
Les capacités de ces appareils ne finissent pas de nous surprendre. Certains peuvent voler à plusieurs milliers de mètres de hauteur. A défaut d’imposer un système de bridage technique limitant les capacités de vol, le droit encadre strictement les conditions de vol du drone : hauteur de vol limitée à 150 mètres, survol des aérodromes interdit… Articles 5, 7, 8 et 9 de l’arrêté du 17 décembre 2015 relatif à l’utilisation de l’espace aérien par les aéronefs qui circulent sans personne à bord ; annexe I de l’arrêté du 17 décembre 2015 relatif à l’utilisation de l’espace aérien par les aéronefs qui circulent sans personne à bord. Ainsi, avions et drones n’évoluent pas dans les mêmes zones aériennes.
Pourtant, plusieurs situations à risque ont été recensées. En 2016, à deux reprises, un drone est passé à quelques mètres d’un avion de ligne aux abords des aéroports de Paris Charles-de-Gaulle et de Roissy. Faute d’avoir identifié les télépilotes, leur intention n’a pas été sondée. S’agissait-il d’une méconnaissance de la réglementation, d’un acte délibéré ou d’une perte de contrôle ?
Les collisions entre un aéronef et des oiseaux sont déjà envisagées : des tests de résistance au poids d’un oiseau de 1 kg sont conduits afin d’obtenir la certification d’un avion de plus de 5 700 kg. Certification Specifications for Large Rotorcraft, § CS 29.631: Birdstrike. La vitesse, la taille et le poids des drones sont autrement plus conséquents et potentiellement dangereux lors d’une collision avec un avion. Un élément supplémentaire est à prendre en compte : le comportement des batteries du drone lors d’un choc.
Le rôle des pilotes d’avions, dans cet objectif commun de réduction des risques de collision, est majeur. Les radars du contrôleur aérien ne pouvant pas détecter les drones légers, il est essentiel que les pilotes témoins d’un risque préviennent immédiatement le contrôleur, afin d’éviter l’effet de surprise sur les autres pilotes.
Vers une meilleure information du télépilote
Une nouvelle loi encadrant l’usage des drones civils, du 24 octobre 2016, tend à prévenir ces collisions. Loi n°2016-1428 relative au renforcement de la sécurité de l’usage des drones civils.
Le fabricant devra fournir une notice d’information de l’appareil, jointe à chaque drone, à destination de l’utilisateur, et les télépilotes devront suivre une formation : ces deux mesures visent à contrer la méconnaissance de la réglementation en la matière. Articles 2 et 3 de la loi n°2016-1428. En outre, la loi prévoit une obligation d’immatriculation pour les drones dont la masse excède 25 kg. Les appareils plus légers devront simplement être enregistrés. Article 1 de la loi n°2016-1428. Enfin, les drones devront être équipés d’un dispositif de signalement lumineux et électronique, afin d’être facilement repérables. Article 4 de la loi n°2016-1428.
Notons toutefois que ces mesures, excepté la notice d’information, s’appliqueront uniquement pour les drones de plus de 800 grammes. Plusieurs drones à usage de loisir ne seront donc pas soumis à ces nouvelles obligations : ni enregistrement, ni formation, ni dispositif de signalement.
Le numérique à la rescousse
Conscients du rôle qu’ils ont à jouer et des conséquences qu’aurait sur le marché un accident grave de drone, les fabricants innovent.
C’est notamment le cas de DJI, leader du marché des drones grand public, qui a équipé certains de ses drones d’un système de geo-fencing. Grâce à la liaison GPS, le fabricant peut interdire à un drone de pénétrer dans une zone prédéfinie. Outre les aéroports et les centrales nucléaires, dont le survol est systématiquement interdit, certaines zones sont inaccessibles temporairement : un stade de football lors d’une manifestation sportive par exemple.
Les télépilotes négligents remercieront cette barrière numérique. Quant aux télépilotes malveillants, ils risquent de désactiver le GPS…
Les drones, nouveaux outils de “Big Brother is watching you” ?
Si la problématique de protection de la vie privée et des données à caractère personnel n’est pas nouvelle, c’est le passage à l’échelle de masse qui inquiète. Discrets, silencieux, les drones peuvent facilement survoler une propriété privée. On est loin du paparazzi qui tente d’escalader le mur du jardin. Certains drones, équipés de technologies de reconnaissances faciales, sont capables de suivre une personne.
Les dispositions garantissant la protection de la vie privée et des données personnelles sont-elles finalement adaptées à cette nouvelle technologie ?
La protection de la vie privée
Le respect de la vie privée figure parmi les principes chers aux acteurs du milieu aérien (Direction Générale d’Aviation Civile (DGAC), fabricants, Fédération professionnelle du drone civil etc). A défaut de dispositions spécifiques aux drones, l’article 9 du Code civil est voué à régir les atteintes portées à la vie privée. Les biens de la personne sont également protégés, protection particulièrement adéquate dans le cadre de l’usage des drones.
Une peine d’emprisonnement et une amende sont prévues en cas de captation, enregistrement, ou transmission, sans le consentement de son auteur, de paroles prononcées à titre privé ou d’images de la personne se trouvant dans un lieu privé. Article 226-1 du Code pénal.
Si cette sanction est dissuasive, la pratique a montré qu’il était souvent difficile d’identifier le télépilote. L’obligation d’équiper le drone d’un dispositif lumineux et électronique, prévue par la nouvelle loi sur les drones, devrait permettre de combler cet écueil pratique.
Le traitement des données personnelles
Tout drone équipé de capteur de données (caméra, lecteur de signal Wi-Fi, puce, géolocalisation etc) est susceptible de capter des données à caractère personnel.
Hors cadre privé, le traitement de ces données nécessite le consentement de la personne concernée, et une déclaration à la CNIL (Commission Nationale de l’Informatique et des Libertés), sous peine de sanction pénale. Articles 7 et 25 de la loi n°78-17 du 6 janvier 1978 ; article 226-16 du Code pénal.
Ambitieux, le droit européen insuffle une nouvelle dynamique au traitement des données personnelles. A partir du 25 mai 2018, le concepteur de l’appareil devra assurer la protection des données, en amont de la commercialisation : on parle de privacy by design. Article 25 §1 du règlement européen n°2016/679. En outre, il devra s’assurer que seules les données personnelles nécessaires à l’objectif poursuivi seront traitées, en vertu du principe nouveau de privacy by default. Article 25 §2 du règlement européen n°2016/679. On peut alors imaginer un système de floutage systématique des visages.
Espérons que d’autres initiatives réglementaires adaptées aux particularités techniques des drones voient le jour, afin de parfaire l’encadrement de la captation d’informations, sans pour autant freiner l’essor de la filière.
Laurent Archambault et Valentine Genu
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Bonjour
On ne peut qu'approuver ce qui précède en particulier vis à vis de la sécurité des navigants (ce n'est plus qu'une question de temps) des lieux et personnes, et des pratiquants loisirs comme les aéromodélismes (dont le nombre de pratiquants licenciés précède de très loin les autres disciplines aéronautiques soit dit en passant....).
Si ce cabinet d'avocat se vante en effet d'être une référence en se contentant de vendre du "compliance" il lui reste bien du travail à faire ...Regardez plutôt ce qui se passe en Allemagne et en Suisse ou Kafka n'a pas élu domicile ..
Un texte de loi qui manque sa cible par aveuglement coupable ne fera n'aura que valeur de blanc seing vis avis d'irresponsables ...
A bon entendeur...
Et toujours aucune distinction des modes de pilotage.
On continue de considérer que le pilotage en vue directe, le pilotage par retour vidéo, et le vol autonome induisent strictement les mêmes risques.
Or la pratique la plus dangereuse est bien évidemment le vol en autonomie, qui imposerait des logiciels capables de manoeuvres d'évitement autonomes et fiables.
Ce qui est loin d'être le cas sur les drones du commerce, le haut de gamme DJI propose tout juste l'évitement d'obstacles fixes.
Développer la filière drone et le vol autonome passe nécessairement par un nettoyage de l'espace aérien, de tous les autres usagers, d'aeronefs habités ou pas.
Le ministère de l'environnement a annoncé, le 20 décembre 2016, la mise en ligne d’une carte de France interactive pour les télépilotes de drones de loisir.
Cette carte des zones de restrictions et d’interdictions pour un usage de loisir des drones en France métropolitaine est disponible en ligne sur le Géoportail de l’IGN. Elle regroupe les zones du territoire métropolitain où les vols de drones sont soumis à des interdictions ou des restrictions de façon permanente. "Ainsi, il est désormais facile et rapide pour un télépilote de vérifier où son drone peut voler et jusqu’à quelle hauteur. Cet outil d’information évite notamment les vols imprudents et dangereux dans des zones sensibles ou aux abords des aérodromes", précise le communiqué de presse.
Au cours des prochains mois, cet outil sera complété par des cartes outre-mer. L’intégration des zones restreintes créées de manière temporaire est également à l’étude.
« A la veille des fêtes de fin d’année, la mise en ligne de cette carte interactive offre une information accessible aux télépilotes pour faire voler leur drone en toute sécurité sur tout le territoire métropolitain », s’est félicité Alain Vidalies, Secrétaire d’Etat chargé des Transports, de la Mer et de la Pêche.
"aux abords des aéroports de Paris Charles-de-Gaulle et de Roissy."
Ben v'la autre chose!
Bonjour tout le monde.
Je souhaite réagir, car je suis pilote, et aéromodéliste. Le modèle avec lequel j'ai débuté il y a maintenant 30 ans faisait 1,5kg, donc est impacté de plein fouet par la nouvelle merveille de réglementation fraîchement pondue, tout comme la très grande majorité des modèles.
C'est la fin de la liberté. On ne pourra plus faire voler un planeur sur une pente des Pyrénées sans être un criminel.
Bien sûr, on s'en sortira, en payant, en ruinant les qualités de vol des appareils, et en croulant sous l'administratif.
Tout ça pour gagner quoi?
A priori:
-Les ignorants continueront à être ignorants (qui va expliquer à un gamin qu'il n'a pas droit de faire décoller son cadeau dans son jardin car il est à moins de 5NM d'une zone interdite).
-Les inconscients, resteront inconscients.
-Les malveillants, je n'en parle même pas.
Qui va respecter ça?
Les gens sérieux, déclarés, dont les modélistes, qui n'ont jamais gêné personne depuis 50 ans, au point que bon nombre de terrains se trouvent sur carrément sur des aérodromes.
En conclusion: on va pénaliser ceux qui ne posaient pas problème, sans aucune amélioration pour ceux qui posaient problème.
On a encore trouvé LA solution.
(allez, je suis méchant, les acheteurs auront maintenant un petit papier leur disant "il ne faut pas voler au-dessus des centrales", avec un peu de chance, quelques-uns ne seront plus ignorants....à condition qu'ils achètent dans un magasin français respectueux de la loi bien sûr)
Malheureusement, je ne peux qu'abonder dans ce qui vient d'être écrit.
Les propos de l'article sont totalement utopiques. penser qu'il suffira de pondre une loi pour empêcher les drones de commettre des infractions, est complètement illusoire, et les mesures décidées ne sont même pas applicables et ne seront sans doute jamais.
Professionnels, nous sommes soucieux de la sécurité et l'on assiste à une débauche de comportements à risques qui dépasse tout entendement. Les drones récents sont déjà livrés avec la notice DGAC et on voit des vidéos sur lesquelles des gamins déballent leurs drone et mettent toutes les docs papier (y compris la notice de démarrage rapide) à la poubelle, et se précipitent dehors pour le faire voler, sans aucune connaissance et aucune discernement en ce qui concerne les risques qu'ils prennent et qu'ils font prendre aux autres. C'est à se demander si ce n'est pas délibérément voulu par les autorités qui seraient en attente de véritables incidents pour bannir définitivement l'usage de ces appareils. Ou alors, elles s'en foutent royalement vu que les forces de l'ordre sont complètement dépassées par le phénomène.
Rendez-vous sur les pages FB du Mavic ou du Phantom, pour constater que des gens s'amusent à survoler des villes peuplées, ou à envoyer leur drone à des distances de 5000m, (alors que la limite est 150m), à 800 d'altitude, et s'en vantent, vidéo à l'appui, sans qu'aucune sanction ne soit prise à l’égard de ces personnes qui ternissent l'ensemble de la filière et discréditent tout le travail des fédérations.